通过嫪毐掌控“罗网”，获得了干事的人手和情报，苏启准备对秦国境内的诸子百家和江湖武林势力下手。

要对这两股势力动手，不是随便颁布个政令就能行，要有相关法令可依，相关的机构执行法令。

于是，苏启奏请嬴政，设咸阳学宫与司武府，咸阳学宫管秦国境内教育，司武府掌江湖武林。

一文一武，并行秦国。

咸阳学宫的组建，