先皇夏启才提出这个计划。

这既是先皇夏启的智慧与魄力，同样也是因为那是一个合适的时机，才让他提出的这个计划得以被多方认同。

立国之初的苦苦支撑，太多的流血牺牲，让人族内部都想减轻一些人族边关的负担，而正好撑过了最艰难的阶段，稍微有一些余力做些其他的事情，这样利在千秋的大事，就成了大家努力的目标。

耗费了几十年的时间，提出这个计划的夏