剿行动费时费力，马尼拉当局过去对这一地区采取的打击措施往往只能流于形式。海汉军将港口城镇作为主要目标，抓捕一些没来得及逃走的西班牙移民，然后把船只和港口设施摧毁之后就主动撤离。虽然有一定的效果，但并不能阻止西班牙人卷土重来。

所以此次参谋部制定的行动方案中，传统的军事打击手段将不再是行动目的，取而代之的是实施军事占领。为了能够尽可能地缩短行动时间，不给对手留出在这个地区东躲西藏的逃窜空间