何夕主持的“无间计划”，严格说来并非手续完整的正式行动。当时的安全部尚处于成立早期，经费和人手都极为有限，根本没有足够的资源去实现何夕的构想。

所以这个计划虽然上报给了执委会，但由于其支出庞大且行动周期极长，并未能获得执委会的正式批准，只是允许何夕在合适的时候可以搞一搞试点。

因而被何夕选中派往大明统治区潜伏的这些人，几乎都没有安全部的正式编制，