驻崖办两个地方的目标和任务作出调整。今后驻崖办将逐步简化商贸、军、移民等多种职能，慢慢变成对外宣传和与崖州地方官府联系的一个渠道窗口。而黑土港则是需要放开管委会的手脚，让他们逐步开始独立运营，包括自行开展对北越、对广西的商贸活动等等。

当然军警部也不会错失这个机会，颜楚杰早就跟陶东来通过气，所以也抓住这个时机提出了新一轮的扩军方案。由于这次随陶东来出行的民兵绝大部分都留在了涂山半岛，承担