作战计划中将会安城按照中轴线大致分为了东西两城，其中东城由大本营的部队负责，西城则由黑土港民团负责。两片城区又被划分为若干个区域，这些区域的控制权则将细分到连排一级。这样任何一个区域内出现了状况，都可以很快追究到指挥者头上。

而对于遍布会安城的华商该采取何种态度，军委也给出了底线——看对方是否主动与民团军敌对。如果有人看不清形势，要跳出来作死，那民团可以不必顾忌太多，直接采取武