都用在了海军战船的建造上，民用船只的建造量其实远远跟不上治下地区商贸货运展的需求，因此尽管海运部名下有胜利港造船厂和黑土港造船厂两处工厂，但依然还是需要每年从外部购入两位数的中式帆船来满足运输任务所需。

而中式帆船的运载量、航速、适航性能都跟海汉自行建造的海船有着较大的差距，因此商务部和海运部也一直期待着执委会能早下令，让造船厂的生产任务由军转民，多造一货运船只——等南下前往马六甲的航线