造出难民，倒还真不失为一个解决问题的法子。

由于前两年广东的匪患四起，民众对此或多或少都有心理阴影存在，一旦地方上有土匪流寇出现，很容易就会习惯性地逃离家园。而号称整个广东最安全的广州府及其下属的番禺县，毫无疑问就是最佳的避难地。

广州城城防稳固，土匪流寇是没这个胆子，也没有足够的能力去攻打，对难民而，能进到广州城里就象征着进入了安全地带。而位于广州城以南四十里的番禺县，则是另