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弗朗西斯在马尼拉当了数年高级武官，官场上的经验非常丰富，他很清楚以自己的西裔身份和过去的经历，想赢得海汉人的信任，在其治下再单枪匹马地闯出一番事业已经不太容易了，就算现在给了他一个西管局局长的位子坐，那也仅仅只是一个没有什么实权的虚职而已。但如果自己身后能有一个集合了各方面力量的利益联盟，实现目标的过程就会容易得多，顺便还能为后人铺一铺路。