计的需求要远比从中获利的统治阶级更为迫切。

原本在战后集中到平壤城附近寻求官方赈济的难民，总算是有了一个更为可靠的去处。海汉专程派了数支队伍到平壤城附近招募这些难民，宣传口号便是“人人都能吃饱饭”，虽然看似条件极为有限，但对于缺衣少食又无法求生的众多难民来说，这大概是目前唯一的一条生路了。

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让外国的资金进入本国兴建实业，