真正与此有切身利益关系的朝鲜人其实只有两类，一是能够从中获取可观收益的权贵阶层，二是因为战争失去家园而接受海汉雇佣的难民。特别是多达数万的后者，对于这份生计的需求要远比从中获利的统治阶级更为迫切。

原本在战后集中到平壤城附近寻求官方赈济的难民，总算是有了一个更为可靠的去处。海汉专程派了数支队伍到平壤城附近招募这些难民，宣传口号便是“人人都能吃饱饭”，虽然看似条件极为有限，但对