建立起一个海外军事基地，再在此基础上发展成执委会所期望的殖民区。

要在远离现有势力范围的地方建立新殖民地，仅靠星岛殖民区的力量显然是不够的，罗杰也必须要依赖于执委会调拨的资金和人员来组织准备工作。

但执委会的主要精力都放在东亚大陆上，往印度洋方向的西进计划主要是由军方在推动，所以目前分配给这个计划的资金和人员都十分有限，在某种程度上甚至还需要星岛殖民区自行完成一部分筹备任务。