湖东侧的钱塘江北岸江畔，经过多个朝代的不断翻修扩建，也算得上是江浙地区首屈一指的大城。不过限于这个时代的城池相对封闭的城防构造，内部可供大规模改建的空间已十分有限，而现有的城内结构并不能满足未来作为世界强国国都的需求。

所以建设部给出的方案，是在旧城的以东以北外围进行扩建，在江畔平原上建起一座规模更大的新城。原本的旧城今后承载商贸职能，而新城则会成为各种行政及科研机构的所在地。