就算完事，事实上这是一个相当复杂的工程，其中涉及到的单位不仅是胜利堡内外的主要行政机构，还包括了遍布在海南岛各地的各种生产单位、科研和文教机构，以及驻军等等。

而这些机构单位将在未来数年中陆续迁到东海大区，但考虑到本地的基建能力和一些单位对所处环境的特殊要求，也不太可能全部都集中于杭州一地。并且数以万计的人口将随这些机构一同迁到东海大区，其生活问题也必须列入规划，杭州临近地区的各个州府或