严重的人员不足，短时间内还难以全面接管前明的统治区，所以只能依赖于前朝的官僚体系来继续维持地方上的稳定。

而对于这些前朝官员来说，他们从小所受的教育都是忠君爱国，改朝换代这事在心理上一时还难以接受，但好在新朝执政并未制造杀戮，也没有急于对官僚体系进行大清洗，只要是愿意改换门庭宣誓效忠海汉，并且过去没有犯下什么大罪的官员，大多可以原职留任。甚至有些表现积极的人，还借着这个难得的机会获得了提