编制分组，然后将种子、耕牛和农具分配给流民，让他们对农田进行耕种，并在粮食收成的时候，由国家和农民按照各自的比例进行统一分配。

那时中原各地无数流民得到消息后，纷纷拖家带口的涌向兖州，兖州各郡人口迅速增加。

这为当时的大量流民提供了工作和生存的希望，也为曹操从兖州这样四战之地的魔鬼修罗场杀出来创造了物资和人口的条件，也加速了中原和北方的统一。