的天下至尊，我们必须减少封公建国，也要陆续收回王侯的土地，为大汉所用。

现在各个诸侯最多也只是州牧级别的，还不能封公建国，不能任命官职，只能依靠吏来为自己做事。

想要为下属讨得官职，必须向朝廷申请，得到皇帝的允许后，才能任命。

但是一旦封公建国，诸侯有了独立的地位和一定的行政自主权，就会像春秋战国时代的各个诸侯国一样，慢慢开始发展壮