是制定完善的选拔人才制度，让其具有法律意义。

其实，当下已经有了新制度的雏形了，曹丕所要做的就是将其规范化、制度化。

两汉的察举制，到了东汉末年，已为世家所操纵和利用。

世家让谁是孝廉，谁就是，中央朝廷无法插手。

他们左右了各地的乡闾舆论，使察举滋生了种种腐败的现象。

即所谓的，“举茂才，