县令及以上的官吏人人抢着做，而县以下的基层吏员刘禅又不会放手当地地主富户，人手自然不足。

即便如此，刘禅依旧要顶着行政力不足的减益效果硬撑下去。

刘禅已经在尽力的培养更多的人才，包括数学人才、医学人才、水利工程人才、法律人才、农业人才和基层军官。

这些都是实用的地方人才，专门学习技术的人才。

然而他