设置很好，理念也不错。

但是触动了太多人的利益，乃至于他麾下执行变法的人故意坏事。

借贷之事，自古有之。

土地兼并好几百年了，地方豪强们早就对放贷这个敛财的办法轻车熟路。

朝廷不能想着占领这个市场，垄断此事，否则有可能好心办坏事。

所以，刘禅允许官方仓廪借贷和民间义仓借贷并存。