剩下的则是放给百姓使用，但他们需要根据估值进行承包。

承包的价格很低，毕竟刘禅没有足够的人力去开发这么多的资源，因此还是鼓励百姓承包生产的。

所以与其荒废着，或者白白让豪族们圈占着，不如拿出来增加税收。

实际上，比起豪强的剥削，这点承包费对普通老百姓来说算是减负。

而且他们承包搞生产，或者单纯的砍柴狩猎，都能获