作的方式确定下来，并使之成为一种长期稳定的制度。

直到这时，法正和刘巴方才如梦初醒，意识到这位看似稚嫩的皇帝实际上早已暗中布局。

其真正目的竟是要对朝中大臣们进行制衡，逐步削弱他们手中的权力，以实现皇权的集中掌控。

此时再想做出应对已然为时过晚，因为经过这段时间的运行，尚书台上下已然习惯并且适应了之前那种直接向皇帝汇报工作的模式。<