这是有工商法以来，工商业行政领导人最自由、最专权、最不受制约的时代。

只要他不同意，没有人可以左右他。

在当时，工程竞标条例还没有出台，工商业行政领导人完全可以自己裁定商行、工厂、银号的一切工程发包事项，包括任何需要外包商参与的事项。

工程建筑项目更是第一大集权管制对象，发包权只在第一巴手手里。

包武德最担