文官体系侵夺了军官体系太多的权力。

章惇作为奸相，自然知道问题所在……可是他自己也是文官，新党也是一个文官集团。当然不可能把已经落到文官手中的枢密院和兵部的权力还给军官。

而且现在的开封将门早就腐朽不堪了，根本也没人可以承担起指挥天下兵马的重担。

所以由知兵的文官重臣督练新军，仿佛是目前最可行的方案。

而唯一的困难就是，谁来当这只倒霉的出头鸟？

谁