是赵煦多少年的梦想，可是直到今日，他才觉得自己真的找到了门路。

殿中的小黄门把实际上是武好古和慕容忘忧一起写的“平燕九策疏”递给了章惇。章惇打开奏章，先是一目十行看了一遍，然后又细细的看了一遍。一对白眉，不知不觉间就拧了起来。

他当然觉察出不对的地方了，“平燕九策”的核心怎么是建立一座不受大宋官员管束的城市啊？一支不受朝廷管束的军队是个祸害，一座不受官员管理的城市，还实行由别于