原来的马政给搞废了，现在只能走回头路，重建马政，简直就是劳民伤财。

那个从辽国南来的慕容忘忧倒是给出了一个“小包干练兵”之法，先是系统培养部将、队正，然后再依靠他们实行“部”、“队”两级承包的办法来提升部队战力。可是这个办法刚刚开了个头，就因为触犯了“文臣练兵”之忌被扼杀了。好不容易训练出来的几百个部、队之长，也都变成了御前骑士。真是功亏一篑了！

而到了现在，连《保甲法》也遭到