东路，同时循界河例在海州设立商市和市舶司，称为京东市舶司，除海州商市之外，还管辖密州板桥镇，登州蓬莱镇等两处市舶务。包括海州商市、板桥镇商市、蓬莱镇商市在内的各处商市，都可以如界河商市一般买扑给商人或商会运营。”

“官家能答应？”吕嘉问有些怀疑地问。

“怎么不能？”章惇笑道，“朝廷的官员通常只派到县，市镇向由地方把持。况且之前不搞大商市买扑，全国的海贸商税拢共不过几十万。现在界