“剃头令”，从外而内控制百姓思想。

第二环：有了这样的压力，京畿百姓纷纷携家带口往南出逃。无论是先去山东寻得庇护，还是直接去南直隶，总比留在京畿剃发强许多。

人口对于满洲人而言就是生产资料，两条腿的财产。无论是哪一旗的旗主，都不可能坐视自己口袋里的财产逃掉。于是缉捕逃人法也被搬上了议程，之所以没有立刻施行，是因为中间还少了一个环节——定名止分。

只有确定了财产和主人的