，但实际上却是借尸还魂。

太祖高皇帝建三老，一是沿袭秦汉旧制，二是为了避免县官下乡，祸害乡里。这种“皇权不下乡”的思想，固然在恢复时期做到了与民休息，村民自立自治，但是也导致国家动员能力下降，资源失去控制。

如今官府任命的三老，已经算是最基层的政斧组织了。不管有没有人意识到，每个村的三老中，村老和农老是对县衙门报备工作，接收指令。教官是直接受县尉的命令，属于兵部那条线。这三者结