种一致判断很快就会形成惯例，进而维持社会秩序，保证社会机能良好运行。

只有这部分生员还不足以担负起乙级区域的庶务，所以作为助手，东宫还有大批原本的书吏。这些人是属于整肃吏治的重点对象。东三府偶尔还有几个清官通过整肃，直接被委任乃至升职。但三府的吏员体系却几乎是连根拔起，非但大量的吏员充苦役、教书、甚至不得不杀鸡儆猴。

长达半年的教育之后，还活着的吏员终于被驯服，接受了新规矩，根