小，一位法王恐怕不足以治理妥当。”朱慈烺道：“朕的意思是以大漠为中心，分设东西南北四个蒙古都司，都指挥使由汉官出任，负责保护法王，通达上下。在各都司之内，便以法王为尊，治理所有僧侣、信徒。原来的蒙古汗王们就只治理信徒之外的庶民百姓，如何？”

罗桑丹贝坚赞听出了弦外之音。与乌斯藏都司和朵甘都司不同，大明天子有意让汉官出任都指挥使，这其实是要让汉兵常驻草原。又说保护法王，那么法王的亲随僧兵还