怎么打，伤亡多少，之后要怎么重建军队，补充兵员，战争打完了，应该如何赏赐、如何进行重建和抚恤、如何恢复生产和保卫民生，这些都是皇帝必须考虑的事情。

这就是君主和大臣之间的区别，大臣们只需要考虑自己分管的事情，而皇帝必须考虑全局因素，尤其是对于帝国这种体系，没有皇帝从中协调，整个宫廷便很难运转。

官僚们是有巨大惰性的，都是倾向于各扫门前雪的，只有皇帝能够激发他们的活力和强化行动力