枢密院掌管训练、打仗、调防等事务，而兵部则属掌管招兵、人事、军械供应等事务。

简而言之，就是把军权一分为二。

其次，李轩没有设立枢密使这种枢密院的负责人之类的职务，换句话说，这个机构他是直接统辖的。

而这么做的最主要原因，依旧还是为了分权，避免下属某个将领或机构的权力过大。

枢密院下设各司，统帅大唐王师各军，有常备军前后左右四军、镇西军、近卫军。