从地图上来看，其实金陵也可以看成是东都了，但是京师就是京师，是不能称之为东都的，所以东都只能是空置而不设。

柳八苟的这道折子，可以说也是煞费苦心的结果，因为虽然李轩多次透露迁都金陵城的口风了，但是朝廷里不少人都是反对的，反对的理由乱七八糟，什么样的都有。

有的人认为应当迁都武昌、还有的认为应该去长沙或者郑州，还有的认为应该先缓一缓，等以后直接迁都到咸阳或者京师，当然了，