文官也不能对军方事务指手画脚。

对于这个问题，李轩自然也是有着自己的打算，要不然也不会把雷万叫过来了。

他如此道：“屯垦的青壮，列入军籍，编为屯垦编制，实行全面的军事化管理1

直接把这些流民青壮列入正规军甚至是预备役编制，都是不妥当的，但是也不能不把他们当成军人，因为那样的话，军方就没有办法进行管理。

所以李轩打算是以战俘营里的屯垦团作为样本，搞一个屯垦编制