城来，但是因为衙门众多，国企部的企业也多，一时间也是难以安排。

所以当时的大唐王朝就是想要建立一个中心商业区，单独开辟一个城区，用来安置各地企业，同时接纳一些民办企业，但是发现在城区搞起来太麻烦。

为什么，因为城区的面积太小！

尽管金陵城在这个时代而言，已经是数一数二的大城了，但是城区的面积依旧是相当狭小，同时工部那边在设计皇宫修缮工程以及皇家别院扩张工程的时候，占用