工人都是本地人为主。

这种大环境之下，其实广大农村地区的农民收入，依旧是非常单一，主要依赖种田为主，想要获得额外的收入，基本都是需要靠打零工之类的。

而给官府修建水利设施等各种基础设施，就是一个很好的打零工的方式了。

官府直接雇工修建基础设施，这种方式帝国在之前也是经常搞，只不过之前只局限于在宅区里搞，其目的是以工代赈。

而现在，却是在全国范围内广泛的开展，