比较缺乏，同时在各方向的战略上，也是出现不少的分歧，而了协调陆海军作战。

李轩在这个联合海上运输部的基础上，进行扩大化，最后改组为联合作战部，李轩亲自挂帅主持工作，人员同样是由陆海军以及近卫军这三支官方正式武装的高级将领组成，其人员组成包括两名军方的御书房值班大臣，然后陆军枢密院下属的各大部成员，比如军令部、参谋部、后勤部。

同样的，海军统帅部也是派出军令部，参谋长后勤部等人员