面对财政危机，一听说皇上除了抢以外，还有其他解决办法，御书房里的几人顿时眼前一亮，都想看看皇上还有什么办法。

吕谋就在桌子上拿起来了一个记录文档，打开来，面对几个人道：“朕决定以银行托底，以两淮盐场收入做担保的方式，向全国发行国债。”

此言一出，当时4个人就愣住了。国家向百姓借钱？

这事有过没有，有过，但也是唯一的一次，那就