，依靠的是上林苑，来调节土地兼并带来的矛盾。

那在关东地方，官田就是关中的上林苑。

只是可惜，一直以来，刘氏在关东控制的官田数量有限，并不具备上林苑在关中这样的战略地位。

而且，天高皇帝远，鬼知道下面的人，是不是将官田租给了自己的亲戚朋友？

反正，刘彻在后世就知道，住廉租房的。都是开宝马和奔驰的‘贫困群众’。

所以，济南的这些土地。刘彻并不打算按照