刘彻想看看，游牧民族能否在经济上与农耕民族进行互补。

搞搞类似后世的游牧民族定居计划。

让他们不再逐水草而居，而是，在指定的地点进行放牧和生活。

然后，用他们放牧产出的牛羊和马匹以及各种皮毛，换取粮食物资。

这很重要！

一旦这个实验被证明成功。

那么，未来，刘彻就可以在河套，在河西，甚至整个大草原推广。

配合改造其信仰