这个难点就在于人家居无定所。中原王朝基本无法监控他们的行为。

而他们一旦定居了。

就会形成城市，形成村落。形成聚集点。

就像中国后世一般，变成省市县。

定居生活的游牧民族还会有危险吗？

答案是没有了！

只要他们定居下来，就会被中国的王朝所统治。

刘彻可以委派官员，可以建立亭里，甚至修建直道。

这样，用不了十年，定