因为，这些来自基层的尚书们，亲眼目睹和亲身经历过地方上的事务，知道，不是靠着‘仁义道德’与‘爱’就可以治理好天下。

民间的事情，复杂而多变。

各地都有各地不同的情况。

有的政策，在北方可以用，但在南方是灾难，而有的法令，在南方是真理，而北方会带来灾难。

甚至，有时候，即使是相邻的两个县，甚至两个乡，因为资源和地理的关系，情况也完全不同。

所以