对下层的政策，就是通过喇嘛教和减丁政策，两条腿走路，在钳制其中下层的同时，麻醉和削弱他们。

更在政治上宣扬满蒙一体，于是，这个困扰了中国两千年的麻烦和问题，得到了解决。

虽然有什么林丹汗曾经出来捣乱，但终究也没有造成什么太大问题。

刘彻当然知道，他没可能具备满清那样的条件。

但，满清的成功经验，也是可以借鉴一二的。

通过在濊人、楼烦人身上的实验，让