江都王刘阏则作为刘彻的影子，代替他亲自坐镇于西域的安西城，管理和统治整个西域与幕北地区。

而镇守府之主，统统都是遥领其封国。

像是秦王刘阳，他的封国在河西的姑臧山一带，江都王刘阏，他的封国则依然在本土的江都，以其子代为管理。

如此格局，像极了宗周之时，周公召公分陕而治的格局。

是故，时人以三大镇守为三公，号为皇室三公，位在诸侯王之上，为国家宰辅一级