多少学问和经验，也是在摸着石头过河，大家都懵逼，于是就商量着来吧。

而到了后面情况就变了，始皇帝称帝开始，帝王高居九重天，自称是老天爷的儿子，简称天子，代替老天爷统御人间。此后的帝王就渐渐脱离了百姓，脱离了群臣，所谓孤家寡人大抵就是这个意思。

在场的都是重臣，什么施政之前要询问百姓的意见，这种说法他们自然是嗤之以鼻。

柄国之臣做事还要去询问百姓的意见，你真当老夫一天没