在平定了武庚及“三监”的叛乱之后，周公姬旦认识到必须彻底清除其余反抗势力以确保周朝的稳定，他决定首先剑指东方大国奄国，这个曾为商朝旧都且蓄积大量反叛力量的重要区域。然而，根据大臣辛公甲提出的策略——大国不易攻克，小国较易制服，周公采纳了先逐一击破众多小国，孤立大国的战略。于是，周军转向东南方向，对淮泗流域的徐、熊、盈等九夷小国发动了一系列征战。尽管九夷各小国因其本土作战的优势，表现出强烈的抵抗意