越来越多的人依靠山林湖泽资源谋生，进一步减少了朝廷的税收来源。在此困境下，贵族阶层仍然沉溺于奢侈享乐，使得朝廷财政入不敷出，难以支撑贵族王室的庞大开支。

井田制度是当时西周的基本土地制度，土地被划分成“井”字形状，中央一块为公田，集体耕种，收获归国家所有；周围八块为私田，收获归个体家庭。所有土地名义上均归天子所有，天子有权要求耕作者缴纳贡赋，并随时可收回土地使用权。