，周平王驾崩，周桓王姬林即位。年轻的周桓王渴望振兴周室，恢复周朝昔日的统治地位，因此决心遏制郑庄公的强大势头。他不愿看到郑庄公独掌大权，计划将政务移交给虢公林父。郑庄公获知后，迅速做出反击，多次派兵抢占王室温地（今河南温县）和成周（今河南洛阳东）的农田，公然挑战天子权威。周桓王对此极为愤怒，随后郑庄公入朝觐见时，桓王故意怠慢以示报复，进一步加剧了周郑间的矛盾。紧接着，桓王正式委任虢公为周室右卿士，