晋楚争霸，在城濮大战中，晋国力挫楚军，从而确立其在中原的霸主地位。随后，晋国屡次组织诸侯会盟，原本依附楚国的陈、蔡、郑三国，鉴于晋国势力日盛，亦转而投靠晋国加入联盟。然而郑国却摇摆不定，虽然与晋国有盟约在身，却又因畏惧楚国，暗中与楚国缔结了同盟。

晋文公得知此事后，决定联合诸侯共同讨伐郑国。朝中大臣认为仅凭晋国自身的兵力足以对付郑国，无需劳烦各路诸侯。晋文公曾与秦国约